¶ Журнал “Экология производства” от 01.04.2023
Я. Н. Назарова, заместитель генерального директора ОАО «ИТЦ “ЭКОЛОГИЯ”»
Вопрос, является ли снег отходом, поднимается каждую зиму. По нему вынесено множество судебных решений, но проблема остается неурегулированной. Попробуем разобраться.
В соответствии со ст. 1 Закона № 89-ФЗ1, отходы производства и потребления – это вещества или предметы, образованные в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению. К отходам не относится, например, донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством. Зафиксируем: императивным путем определено, что донный грунт не является отходом, а вот про снег такого утверждения нет.
Основной довод в отношении того, что снег не отход, связан с правом собственности. Логично: какая же собственность может быть на снег? Право собственности определяется Гражданским кодексом РФ2, в силу его ст. 210 собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Читать полностью:
Список использованных документов:
- Федеральный закон от 24.06.1998 № 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления".
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.94 № 51-ФЗ.
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды».
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
- Приказ Минтранса России от 16.11.2012 № 402 "Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог".
- ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".
- СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
- Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1027 "Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности".
- Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов».
- ГОСТ Р 57162-2016 "Вода. Определение содержания элементов методом атомно-абсорбционной спектрометрии с электротермической атомизацией".
- Приказ Минсельхоз России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения».
- СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
- Приказ Минприроды России от 04.12.2014 № 536 "Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду".
- Федеральный закон от 04.05.2011 № 99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».