¶ Журнал “Экология производства” от 01.08.2023
Ю. В. Юрченко, руководитель экологической группы Сибирского офиса ООО «Пепеляев Групп», эколог-аудитор, эксперт ГЭЭ ЕМУ Росприроднадзора.
Рассмотрим сложности вовлечения отходов в хозяйственный оборот, возможности получения господдержки при реализации проектов по производству продукции с использованием отходов, вторичных ресурсов и вторсырья, а также варианты мер поддержки.
Государство уделяет серьезное внимание теме вовлечения отходов в хозяйственный оборот. Так, в Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления1 (далее – Стратегия) отражена задача их повторного использования в производстве товаров, для выполнения работ, оказания услуг.
Читать полностью:
Список использованных документов:
- Распоряжение Правительства РФ от 25.01.2018 № 84-р «Об утверждении Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года».
- Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2022 № 3268-р «Об утверждении Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства РФ на период до 2030 г. с прогнозом до 2035 г.».
- Распоряжение Правительства РФ от 15.06.2022 № 1557-р “Об утверждении комплексного плана по повышению объемов утилизации золошлаковых отходов V класса опасности”.
- Постановление Правительства РФ от 15.04.2023 № 603 "Об утверждении приоритетных направлений проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации и Положения об условиях отнесения проектов к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации, о представлении сведений о проектах технологического суверенитета и проектах структурной адаптации экономики Российской Федерации и ведении реестра указанных проектов, а также о требованиях к организациям, уполномоченным представлять заключения о соответствии проектов требованиям к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации".
- Федеральный закон от 24.06.1998 № 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления".
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды».
- Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
- Федеральный закон от 14.07.2022 № 268-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон ‘‘Об отходах производства и потребления’’ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
- Федеральный закон от 14.07.2022 № 343-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
- Приказ Минприроды России от 19.04.2023 № 211 "О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30 сентября 2011 г. № 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов".
- Постановление Правительства РФ от 08.07.2022 № 1224 "Об особенностях описания отдельных видов товаров, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при закупках которых предъявляются экологические требования".
- Письмо Минприроды России от 16.12.2022 № 25-53/49360 «О применении постановления Правительства РФ от 8 июля 2022 г. № 1224».
- Постановление Правительства РФ от 04.08.2015 № 794 "Об индустриальных (промышленных) парках и управляющих компаниях индустриальных (промышленных) парков".
- Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 № 1863 "О промышленных технопарках и управляющих компаниях промышленных технопарков".
- Постановление Правительства РФ от 05.10.2022 № 1762 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса на обеспечение достижения отдельных результатов федерального проекта "Экономика замкнутого цикла" публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор".
- Федеральный закон от 01.04.2020 № 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации".
- Постановление Правительства РФ от 25.03.2022 № 467 "О порядке и условиях предоставления средств поступившего в федеральный бюджет экологического сбора".
- Постановление Правительства РФ от 09.04.2016 № 284 «Об установлении ставок экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, уплачиваемого производителями, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров».
- Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
- Постановление Правительства РФ от 17.07.2019 № 906 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в публично-правовую компанию по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" на обеспечение ее функционирования".
- Постановление Правительства РФ от 30.04.2019 № 541 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий".
- Приказ Минпромторга России от 07.04.2023 № 1239 “Об утверждении методики отбора инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий”.
- Постановление Правительства РФ от 22.02.2023 № 295 "О государственной поддержке организаций, реализующих инвестиционные проекты, направленные на производство приоритетной продукции".
- Приказ Минпромторга России от 14.03.2023 № 833 "Об утверждении Методики определения перечня приоритетной продукции".
- Постановление Правительства РФ от 03.04.2023 № 526 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2022 г. № 1570".
- Постановление Правительства РФ от 09.05.2022 № 839 "О порядке предоставления тарифной льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, сырья и материалов, ввозимых для исключительного использования на территории Российской Федерации в рамках реализации инвестиционных проектов, соответствующих приоритетному виду деятельности (сектору экономики) Российской Федерации, и об освобождении от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин в отношении указанных товаров".
- Приказ Минприроды России от 07.11.2022 № 758 "Об утверждении Порядка и Формы подтверждения целевого назначения в отношении технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, сырья и материалов, ввозимых для исключительного использования на территории Российской Федерации в рамках реализации инвестиционных проектов, соответствующих приоритетному виду деятельности (сектору экономики) Российской Федерации в части проектов, реализуемых по приоритетному виду деятельности (сектору экономики) "Сбор, обработка и утилизация отходов; обработка вторичного сырья"".