¶ Журнал “Экология производства” от 01.11.2023
А. И. Гаркуша, руководитель направления по взаимодействию с органами власти, Ассоциация в сфере экологии и защиты окружающей среды «РазДельный Сбор».
Обратим внимание на один из барьеров на пути обновления системы расширенной ответственности производителя (РОП) – нечеткое разграничение понятий.
В июле 2023 г. в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) появились кардинальные изменения относительно РОП. Не будем перечислять все новеллы, отметим главное: предполагается, что обновленная РОП позволит достичь высоких уровней утилизации отходов, а в отношении упаковки – и вовсе 100%-ной утилизации. В настоящее время готовятся и обсуждаются проекты подзаконных нормативных правовых актов (НПА) для реализации новых норм. Общественность и эксперты рассматривают их со всех сторон, примеряя на свою сферу деятельности: все ли удобно, понятно, применимо и т. д. Рассмотрим далее один из редко упоминаемых барьеров на пути достижения поставленных целей.
Прежде всего вспомним, что Закон № 89-ФЗ содержит всего три понятия, описывающих отходы 47.
Первое понятие – отходы производства и потребления – раскрыто в законе, к сожалению, не полностью, и в результате обычно его используют как некий описательный термин для отходов вообще. При этом та часть толкования, где говорится об отходах потребления, получила некоторое развитие в двух других понятиях – «ТКО» и «ОИТ». Однако эти понятия изначально не были в достаточной степени разграничены между собой, что повлекло серьезную путаницу как при разработке подзаконных НПА, так и при их выполнении участниками рынка. Сегодня эта неразграниченность может затормозить достижение предъявляемых к РОП целей.
Читать полностью:
Список использованных документов: