В отдельных регионах Российской Федерации возникает проблема с несанкционированным складированием загрязнённого снега в местах, которые не предназначены для подобных целей. Подобные случаи происходят в результате очистки городских улиц, тротуаров, автобусных остановок и придомовых территорий, когда снежные массы скапливаются в не рекомендованных для хранения пространствах. Это поднимает вопросы не только о благоустройстве, но и о защите окружающей среды в зимний период.
Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяются правила благоустройства, включая уборку территорий, которые необходимо выполнять и в зимний период (пункт 10 части 2 статьи 45.1 данного закона).
Исходя из положений пунктов 18 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, а также статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», уборку и вывоз снега осенью и зимой должны организовать органы местного самоуправления в соответствии с нормами законодательства, включая требования по охране окружающей среды.
С учетом этого, муниципальные органы, ответственные за уборку, должны установить места для складирования снега, образующегося при чистке территорий зимой.
Важно заметить, что собранный и вывезенный снег часто содержит твёрдые частицы и химические загрязнители, образующиеся от работы транспорта и применения реагентов на дорогах. Эти загрязненные снежные массы, как указано в статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», являются «отходами зимней уборки улиц» и имеют код 7 31 210 00 00 0 согласно федеральному классификационному каталогу отходов, одобренному приказом Росприроднадзора 22 мая 2017 года № 242. Это требует соблюдения законодательства об отходах и о защите окружающей среды, что предполагает сбор, накопление, утилизацию, обезвреживание, транспортировку, хранение и захоронение отходов безопасным способом.
⚠️ При таянии вывезенного снега существует высокая вероятность того, что химически опасные вещества попадут в окружающую среду. Недостаточная гидроизоляция складов для снега может привести к проникновению талой воды в почву, что в свою очередь вызывает порчу почв и загрязнение подземных вод.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ, владельцы и арендаторы земель обязаны предпринимать меры по защите земель от водной и ветровой эрозии, затоплений, загрязнений, в том числе химическими и радиоактивными веществами, а также от других негативных воздействий.