МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 8 июля 2024 г. N 417
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЯ N 1, N 2 И N 4 К ПРИКАЗУ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ОТ 11 МАЯ 2022 Г. N 248 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРИТЕРИЕВ И ПОРЯДКА ОТНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ ИЛИ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, К КЛИМАТИЧЕСКИМ ПРОЕКТАМ, ФОРМЫ И ПОРЯДКА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТА О РЕАЛИЗАЦИИ КЛИМАТИЧЕСКОГО ПРОЕКТА"
В соответствии с частями 2 и 4 статьи 9 Федерального закона от 2 июля 2021 г. N 296-ФЗ "Об ограничении выбросов парниковых газов" и подпунктами 5.2.28(231) и 5.2.28(232) пункта 5 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, приказываю:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в приложения N 1, N 2 и N 4 к приказу Минэкономразвития России от 11 мая 2022 г. N 248 "Об утверждении критериев и порядка отнесения проектов, реализуемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами, к климатическим проектам, формы и порядка представления отчета о реализации климатического проекта" (зарегистрирован Минюстом России 30 мая 2022 г., регистрационный N 68642).
Министр
М.Г. РЕШЕТНИКОВ
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минэкономразвития России
от 8 июля 2024 г. N 417
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРИЛОЖЕНИЯ N 1, N 2 И N 4 К ПРИКАЗУ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ОТ 11 МАЯ 2022 Г. N 248 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРИТЕРИЕВ И ПОРЯДКА ОТНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ ИЛИ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, К КЛИМАТИЧЕСКИМ ПРОЕКТАМ, ФОРМЫ И ПОРЯДКА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТА О РЕАЛИЗАЦИИ КЛИМАТИЧЕСКОГО ПРОЕКТА"
1. В приложении N 1:
а) в подпункте "б":
слово "результатами" заменить словами "ожидаемыми результатами";
слова "за период реализации проекта" заменить словами "за период времени, в течение которого запланировано сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов и (или) увеличение их поглощения с целью выпуска в обращение углеродных единиц";
б) подпункт "в" признать утратившим силу;
в) в подпункте "д" слова "на начало реализации проекта" заменить словами "на дату принятия решения об осуществлении финансового обеспечения реализации мероприятий проекта, в том числе в форме решения собрания акционеров или получения разрешения на строительство, подтвержденного соответствующей документированной информацией";
г) дополнить подпунктом "е" следующего содержания:
"е) мероприятия проекта осуществляются в связи с наличием экономических условий для использования результатов его реализации, предусмотренных частью 1 статьи 11 Федерального закона.".
2. В приложении N 2:
а) пункт 4 дополнить словами "либо иным уполномоченным им лицом";
б) в пункте 5 после слов "исполнитель проекта" дополнить словами "либо иное уполномоченное им лицо";
в) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. В случае изменения периода, в течение которого подлежит учету сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов и (или) увеличение их поглощения в результате реализации проекта (далее - зачетный период), и (или) изменения сведений, указанных в подпункте "в" пункта 7 настоящего Порядка, в отношении проекта процедура валидации проводится повторно в соответствии с настоящим Порядком.";
г) в пункте 7:
абзац первый после слов "исполнитель проекта" дополнить словами "либо иное уполномоченное им лицо";
в подпункте "а":
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"сведения о сфере деятельности, в которой осуществляется проект, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;";
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"характеристики проекта, включая место реализации проекта (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, наименование объекта, почтовый адрес места реализации проекта (при наличии), сведения о земельном участке или земельных участках (ином объекте недвижимости), содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (при наличии), применяемые технологии, продукцию и мероприятия, предусмотренные проектом);";
дополнить абзацем следующего содержания:
"сведения о проведении и результатах консультаций (при наличии) посредством размещения в публичном доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о проекте, содержащейся в настоящем пункте, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны и законодательства Российской Федерации в области персональных данных и посредством сбора обращений юридических и физических лиц, чьи права могут быть затронуты проектом, по вопросу о целесообразности проведения проекта;";
дополнить подпунктами "б.1" и "б.2" следующего содержания:
"б.1) описание источников, поглотителей и накопителей парниковых газов, связанных с проектом (далее - границы проекта), описание объектов хозяйственной и иной деятельности в границах проекта, описание правовых оснований осуществления деятельности исполнителя проекта с использованием указанных объектов;
б.2) описание риска увеличения выбросов парниковых газов и (или) уменьшения их поглощения вне границ проекта, вызванного мероприятиями проекта (далее - утечка), с обоснованием взаимосвязи, предполагаемый размер такого увеличения и (или) уменьшения на основе имеющихся у исполнителя проекта данных, а также планируемые меры по его предотвращению или минимизации;";
в подпункте "в" слова "определения прогнозируемой количественной оценки выбросов и (или) поглощений парниковых газов при отсутствии проекта за период реализации проекта" заменить словами "прогнозируемого результата количественной оценки выбросов и (или) поглощений парниковых газов при отсутствии проекта";
подпункт "г" изложить в следующей редакции:
"г) дату начала и сроки реализации проекта, сроки этапов реализации проекта (при наличии) (включая сведения о дате принятия решения об осуществлении финансового обеспечения реализации мероприятий проекта, в том числе в форме решения собрания акционеров или получения разрешения на строительство, подтвержденного соответствующей документированной информацией), дату установки, внедрения, запуска, подключения или иного начала эксплуатации оборудования, технологической системы, процесса или механизма, а также начала исполнения специальных мероприятий в природных экосистемах, составляющих содержание проекта и обеспечивающих сокращение, предотвращение выбросов парниковых газов и (или) увеличение поглощения парниковых газов (далее - дата начала проектной деятельности), а также сведения о зачетном периоде;";
подпункт "д" изложить в следующей редакции:
"д) план мероприятий по сбору первичных данных для подтверждения сведений о сокращении (предотвращении) выбросов парниковых газов и (или) увеличении поглощения таких газов (далее соответственно - план мониторинга, мониторинг) с указанием соответствующих мероприятий по каждому этапу реализации проекта, включающий:
формы способов хранения результатов мониторинга (бумажный, электронный);
перечень данных, которые собираются для мониторинга, с указанием обязанностей исполнителя проекта, осуществляемых в рамках мониторинга, цели сбора данных, вида методов сбора данных (расчетные или инструментальные), перечень приборов, которые применялись для инструментального метода, периодичность сбора данных для мониторинга, способы хранения таких данных;";
дополнить подпунктом "д.1" следующего содержания:
"д.1) сведения об оценке воздействия проекта на окружающую среду в случае ее проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды;";
д) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Начало зачетного периода может быть установлено не ранее 2 июля 2021 г. и не позднее чем через год после даты начала проектной деятельности. Заявление на валидацию проекта должно быть подано не позднее даты завершения зачетного периода.
Зачетный период не должен превышать период, для которого базовая линия является наиболее вероятным сценарием с учетом нормативных сроков эксплуатации оборудования и актуализации информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям. Зачетный период для одного проекта не должен превышать непрерывно 5 лет с возможностью последующего продления не более двух раз на периоды не более 5 лет подряд или не должен превышать непрерывно 10 лет без возможности продления, за исключением проектов, направленных на защиту и повышение качества поглотителей и накопителей парниковых газов, для которых зачетный период не должен превышать непрерывно 15 лет с возможностью продления не более двух раз на периоды не более 15 лет подряд.";
е) дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:
"9.1. Определение базовой линии осуществляется с учетом прогнозируемого уровня производственной деятельности и сведений о фактической массе выбросов парниковых газов и их поглощении за период не менее 3 лет до даты начала проектной деятельности либо с использованием других методов, указанных в документах национальной системы стандартизации в области ограничения выбросов парниковых газов, в том числе в отношении реализации климатических проектов, утверждение которых предусмотрено частью 3 статьи 5 Федерального закона (далее - стандарты).";
ж) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. План мониторинга предусматривает учет утечек (при наличии), а также описание мер по предотвращению или минимизации утечки. Количество подлежащих выпуску углеродных единиц уменьшается согласно массе утечки, рассчитанной в соответствии с используемой методикой (методологией).";
з) предложение второе абзаца первого пункта 15 дополнить словами "либо иному уполномоченному им лицу";
и) пункт 16 изложить в следующей редакции:
"16. В отчете о валидации проекта указывается характер заключения (положительное или отрицательное) и включается информация, предусмотренная стандартами, а также:
а) дата, уникальный номер и реквизиты органа по валидации (полное наименование и основной государственный регистрационный номер);
б) наименование проекта;
в) сведения об исполнителе проекта:
для юридического лица указываются следующие сведения:
полное наименование;
организационно-правовая форма;
основной государственный регистрационный номер и дата его присвоения (при наличии) (для российского юридического лица);
дата государственной регистрации (при наличии), информация о зарегистрированном филиале, представительстве на территории Российской Федерации (для иностранного юридического лица);
адрес в пределах места нахождения;
идентификационный номер налогоплательщика;
сведения об осуществляемых видах экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;
для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, указываются следующие сведения:
фамилия, имя, отчество (при наличии);
вид, серия, номер и дата выдачи документа, удостоверяющего личность;
дата рождения;
адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания);
страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии);
идентификационный номер налогоплательщика;
дата государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя;
основной государственный регистрационный номер лица в качестве индивидуального предпринимателя;
сведения об осуществляемых видах экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (для индивидуального предпринимателя);
г) сведения о сфере деятельности, в которой осуществляется проект, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;
д) место реализации проекта (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, наименование объекта, почтовый адрес места реализации проекта (при наличии), сведения о земельном участке (ином объекте недвижимости), в пределах которого реализуется проект, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (при наличии), с указанием документа, подтверждающего право исполнителя проекта осуществлять хозяйственную или иную деятельность в границах проекта;
е) основание для проведения валидации (реквизиты Договора);
ж) описание соответствия проекта каждому из критериев климатических проектов;
з) описание и обоснование базовой линии и результата количественной оценки планируемых к сокращению (предотвращению) выбросов и (или) поглощению парниковых газов в результате реализации мероприятий проекта с указанием использованных методики (методологии) и расчетной модели количественной оценки сокращения (предотвращения) выбросов и (или) увеличения поглощения парниковых газов в результате реализации мероприятий проекта (в формате, обеспечивающем прослеживаемость и воспроизводимость всех вычислений);
и) общая масса выбросов и (или) поглощений парниковых газов, которая будет достигнута в течение зачетного периода, общая масса сокращений (предотвращений) выбросов и (или) увеличения поглощений парниковых газов, которая будет достигнута в течение зачетного периода, средняя годовая масса выбросов (предотвращений) и (или) поглощений парниковых газов, которая будет достигнута в течение зачетного периода;
к) дата начала и сроки реализации проекта, сроки этапов реализации проекта (при наличии), включая сведения о дате начала проектной деятельности, а также сведения о зачетном периоде;
л) описание риска непостоянства (повторного высвобождения парниковых газов) и план действий на случай повторного высвобождения;
м) план мониторинга, включая методы и способы сбора и хранения данных мониторинга;
н) перечень и (или) содержание работ, произведенных в пределах границ проекта и составляющих содержание проекта, которые рассматривались (оценивались) в ходе валидации, были изучены и на основании которых составлены отчет и заключение о валидации проекта, в том числе:
границы проекта;
подтверждение принадлежности выбросов парниковых газов перечню объектов хозяйственной и иной деятельности, сопровождающейся выбросами парниковых газов и (или) их поглощением, а также иных объектов (при наличии), которые обеспечивают сокращение выбросов парниковых газов и (или) увеличение их поглощения в границах проекта;
оценки выбросов парниковых газов, включая утечки, происходящие вследствие деятельности по проекту;
методики расчетов и измерений массы сокращения (предотвращения) выбросов и (или) увеличения поглощений парниковых газов;
о) подпись эксперта по валидации парниковых газов (далее - эксперт по валидации);
п) дата предоставления отчета о валидации проекта;
р) заявление о том, что исполнитель несет ответственность за подготовку и объективное представление сведений о проекте <3.1>;
с) иная информация, предусмотренная стандартами.";
к) дополнить сноской <3.1> следующего содержания:
"<3.1> Подпункт "с" пункта 7.3.3 "ГОСТ Р ИСО 14064-3-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Газы парниковые. Часть 3. Требования и руководство по валидации и верификации заявлений в отношении парниковых газов", утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 30 сентября 2021 г. N 1031-ст.";
л) пункт 17 изложить в следующей редакции:
"17. Положительное заключение о валидации проекта выдается органом по валидации при одновременном выполнении следующих условий:
а) полнота и комплектность содержания представленных на рассмотрение документов и сведений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;
б) соответствие проекта критериям климатических проектов;
в) отсутствие противоречий при выборе базовой линии и проектного сценария, а также методики (методологии) и плана мониторинга;
г) достоверность информации, используемой для предварительной количественной оценки сокращения (предотвращения) выбросов и (или) увеличения поглощения парниковых газов;
д) отсутствие ошибок при проведении предварительной оценки сокращения (предотвращения) выбросов и (или) увеличения поглощения парниковых газов в рамках проекта в течение зачетного периода.";
м) дополнить пунктами 17.1 и 17.2 следующего содержания:
"17.1. В случае если хотя бы одно из условий, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка, не выполняется, органом по валидации выдается отрицательное заключение о валидации проекта с указанием информации, которая является основанием для принятия такого решения.
17.2. В заключении о валидации проекта указывается характер заключения (положительное или отрицательное) и включается информация, предусмотренная стандартами, в том числе:
а) наименование исполнителя проекта;
б) наименование проекта;
в) должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя группы по валидации проекта, состав экспертов по валидации проекта;
г) заявление о том, что орган по валидации несет ответственность за подготовку отчета и заключения о валидации проекта;
д) краткое описание деятельности, предусмотренной проектом, и базовой линии;
е) описание процедур сбора доказательств для проведения валидации проекта;
ж) вывод о соответствии проекта критериям климатических проектов в однозначной форме, определяющей возможность достижения планируемого уровня сокращения (предотвращения) выбросов и (или) увеличения поглощения парниковых газов в результате реализации проекта;
з) дату выпуска отчета о валидации проекта;
и) адрес в пределах места нахождения органа по валидации;
к) подпись эксперта по валидации;
л) прогнозируемое сокращение выбросов и (или) увеличение поглощения парниковых газов, описание процедур проведенных расчетов и (или) описание используемых методики (методологии);
м) иная информация, предусмотренная стандартами.".
3. В приложении N 4:
а) строки 3, 4 таблицы N 1 раздела 1 изложить в следующей редакции:
"
| 3 | Сведения о сфере деятельности, в которой осуществляется проект, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности |
| 4 | Дата принятия решения об осуществлении финансового обеспечения реализации мероприятий проекта, в том числе в форме решения собрания акционеров или получения разрешения на строительство, подтвержденного соответствующей документированной информацией (далее - дата принятия решения о реализации проекта), дата установки, внедрения, запуска, подключения или иного начала эксплуатации оборудования, технологической системы, процесса или механизма, а также начала исполнения специальных мероприятий в природных экосистемах, составляющих содержание проекта и обеспечивающих сокращение, предотвращение выбросов парниковых газов и (или) увеличение поглощения парниковых газов (далее - дата начала проектной деятельности), сроки этапов реализации климатического проекта, а также сведения о периоде, в течение которого в результате реализации проекта происходит сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов и (или) увеличение их поглощения (далее - зачетный период) |
";
б) в разделе 2:
слова "(дата начала реализации климатического проекта)" заменить словами "(дата принятия решения о реализации проекта, дата начала проектной деятельности)";
слова "(срок реализации климатического проекта)" заменить словами "(срок реализации климатического проекта, зачетный период)";
в) наименование раздела 6 перед разделом 7 изложить в следующей редакции:
"Раздел 6.1. Методики (методология)";
г) в таблице N 2 раздела 7 слова "Прогнозируемый результат количественной оценки выбросов или поглощений парниковых газов при отсутствии проекта за период реализации проекта (далее - базовая линия)" заменить словами "Прогнозируемый результат количественной оценки выбросов и (или) поглощений парниковых газов при отсутствии проекта (далее - базовая линия) за зачетный период";
д) раздел 11 изложить в следующей редакции:
|
"Раздел 11. Сведения о планируемой, фактической и проектной массе сокращения (предотвращения) выбросов парниковых газов и (или) увеличении их поглощения |
|
(сведения о разности между планируемой массой по базовой линии проекта и проектной (фактической) величиной выбросов парниковых газов и (или) между планируемым по базовой линии и проектным (фактическим) уровнем поглощения парниковых газов) |
Таблица N 3
|
Этап реализации климатического проекта |
Парниковый газ |
Нетто-выбросы парниковых газов, в тоннах CO2-экв. |
Разница между нетто-выбросами для базовой линии и фактическим показателем |
||
| базовая линия | проект (проектный сценарий) | фактический показатель | |||
";
е) раздел 14 изложить в следующей редакции:
|
"Раздел 14. Консультации (в случае их проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации) |
|
(результаты консультаций, которые были проведены в ходе подготовки проекта посредством размещения в публичном доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о проекте, содержащейся в пункте 7 приложения N 2 к настоящему приказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны и законодательства Российской Федерации в области персональных данных и посредством сбора обращений юридических и физических лиц, чьи права могут быть затронуты проектом, по вопросу о целесообразности проведения проекта)". |