МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 06.10.2021 N 690
Об утверждении Порядка проведения рыбохозяйственной мелиорации
В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2013, N 27, ст. 3440) и подпунктом 5.2.25(60) пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2983; 2012, N 28, ст. 3900), приказываю:
1. Утвердить Порядок проведения рыбохозяйственной мелиорации согласно приложению к настоящему приказу.
2. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.
3. Признать утратившими силу:
приказ Минсельхоза России от 26 декабря 2014 г. N 530 "Об утверждении Порядка проведения рыбохозяйственной мелиорации водных объектов" (зарегистрирован Минюстом России 2 июня 2015 г., регистрационный N 37516);
приказ Минсельхоза России от 16 ноября 2016 г. N 518 "О внесении изменений в Порядок проведения рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, утвержденный приказом Минсельхоза России от 26 декабря 2014 г. N 530" (зарегистрирован Минюстом России 9 декабря 2016 г., регистрационный N 44626).
| Министр | Д.Н. Патрушев |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2021 г.
Регистрационный № 66100
Приложение
к приказу Минсельхоза России
от 6 октября 2021 г. N 690
Порядок проведения рыбохозяйственной мелиорации
1. Рыбохозяйственной мелиорацией являются мероприятия по улучшению показателей гидрологического, гидрогеохимического, экологического состояния водных объектов в целях создания условий для сохранения и рационального использования водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы), а также обеспечения производства продукции аквакультуры1.
2. Рыбохозяйственная мелиорация может осуществляться при реализации следующих мероприятий (далее - мероприятия)2:
а) проведение дноуглубительных работ и (или) работ по извлечению донного грунта;
б) удаление водных растений из водного объекта;
в) создание искусственных рифов, донных ландшафтов в целях улучшения экологического состояния водного объекта, а также каналов, обеспечивающих свободный проход водных биоресурсов к местам нереста;
г) изъятие хищных видов и малоценных видов водных биоресурсов;
д) расчистка проток, устьев и русел рек, а также водопроводящих и сбросных каналов;
е) выпуск растительноядных видов рыб в водные объекты рыбохозяйственного значения.
3. Рыбохозяйственная мелиорация в целях создания условий для сохранения и рационального использования водных биоресурсов осуществляется юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
4. В целях обеспечения производства продукции аквакультуры рыбохозяйственная мелиорация осуществляется рыбоводными хозяйствами в соответствии с договорами пользования рыбоводным участком, заключенными в соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 27, ст. 3440; 2021, № 24, ст. 4181)3.
5. В целях проведения мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среды их обитания рыбохозяйственная мелиорация осуществляется юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями4.
6. Мероприятия осуществляются лицами, указанными в пунктах 3-5 настоящего Порядка, в соответствии с планом мероприятий по рыбохозяйственной мелиорации (далее - План), формируемым в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.
7. Федеральные государственные бюджетные учреждения, подведомственные Росрыболовству (далее - бюджетные учреждения), выполняют мероприятия по рыбохозяйственной мелиорации на основании государственного задания на проведение таких мероприятий, утвержденного в установленном порядке5, а также в рамках реализации планов и программ, утвержденных во исполнение указов, распоряжений, поручений и указаний Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации.
8. План должен содержать:
а) сведения о лицах, планирующих осуществлять мероприятия:
наименование, адрес юридического лица в пределах места нахождения, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер, подпись уполномоченного лица с указанием должности (при наличии), фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) - для юридического лица и крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в качестве юридического лица;
данные паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, адрес регистрации по месту жительства (пребывания), идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, подпись, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) - для индивидуального предпринимателя и крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного без образования юридического лица;
данные паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, адрес регистрации по месту жительства (пребывания), идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, подпись, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) - для гражданина;
б) сведения о водном объекте рыбохозяйственного значения, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которого осуществляются мероприятия;
в) состав и объем мероприятий;
г) сроки осуществления мероприятий;
д) при осуществлении мероприятий, указанных в подпункте "г" пункта 2 настоящего Порядка:
сведения о рыбоводном участке, на котором планируется осуществлять изъятие водных биоресурсов;
цель изъятия водных биоресурсов;
вид водных биоресурсов, объем и сроки изъятия такого вида водных биоресурсов;
орудия (их вид, технические характеристики, количество) и способы изъятия водных биоресурсов;
е) вид растительноядных рыб при осуществлении мероприятий, указанных в подпункте "е" пункта 2 настоящего Порядка.
9. Юридические лица, граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, а также рыбоводные хозяйства и органы государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - заявители), планирующие осуществление мероприятий на водных объектах, направляют в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка, в территориальное управление Росрыболовства, на территории осуществления полномочий которого планируется осуществление мероприятий (далее - территориальные управления Росрыболовства), заявки на осуществление соответствующих мероприятий (далее - заявка) в целях включения указанных мероприятий в План.
10. Заявка должна содержать следующие сведения:
а) информацию о заявителе:
для юридических лиц, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и рыбоводных хозяйств (юридических лиц и крестьянских (фермерских) хозяйств, созданных в качестве юридических лиц):
полное и сокращенное (при наличии) наименование, в том числе фирменное наименование (при наличии);
адрес в пределах места нахождения заявителя;
основной государственный регистрационный номер;
идентификационный номер налогоплательщика;
номера телефонов/факса (при наличии), адрес электронной почты (при наличии);
фамилия, имя, отчество (при наличии) и данные документа, удостоверяющего личность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени заявителя или действовать от имени заявителя по доверенности (в случае необходимости);
для граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и рыбоводных хозяйств (индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица):
фамилия, имя, отчество (при наличии);
адрес регистрации по месту жительства (пребывания);
страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации;
основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (при наличии);
данные документа, удостоверяющего личность;
идентификационный номер налогоплательщика;
номера телефонов/факса, адрес электронной почты;
фамилия, имя, отчество (при наличии) и данные документа, удостоверяющего личность лица, уполномоченного действовать от имени заявителя (в случае необходимости);
б) наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется осуществление мероприятий;
в) сведения о водном объекте или его части, в том числе описание границ водного объекта или соответствующей его части, в пределах которых предполагается осуществлять мероприятия;
г) состав и объем мероприятий;
д) сроки осуществления мероприятий;
е) наименование технических средств, используемых для осуществления мероприятий;
ж) при подаче заявки на осуществление мероприятий, указанных в подпункте "г" пункта 2 настоящего Порядка:
реквизиты договора пользования рыбоводным участком, на котором планируется осуществлять изъятие водных биоресурсов;
цель изъятия водных биоресурсов;
вид водных биоресурсов, объем и сроки изъятия такого вида водных биоресурсов;
орудия (их вид, технические характеристики, количество) и способы изъятия водных биоресурсов;
з) сведения о видах растительноядных рыб при осуществлении мероприятий, указанных в подпункте "е" пункта 2 настоящего Порядка.
11. К заявке прилагаются следующие документы и сведения:
а) реквизиты договора пользования рыбоводным участком (в случае осуществления рыбохозяйственной мелиорации в целях обеспечения производства продукции аквакультуры)6 или реквизиты заключения Росрыболовства (его территориального управления) о согласовании осуществления мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среды их обитания посредством рыбохозяйственной мелиорации водных объектов7 (в случае осуществления рыбохозяйственной мелиорации в целях проведения мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания);
б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при наличии).
12. Состав и объем мероприятий формируются Росрыболовством (территориальными управлениями) в соответствии с рекомендацией научно-исследовательской организации, подведомственной Росрыболовству, осуществляющей государственный мониторинг водных биоресурсов8 (далее - научно-исследовательская организация), о возможности осуществления предлагаемого заявителем состава, объема и сроков осуществления мероприятий либо об отсутствии такой возможности.
13. Территориальное управление Росрыболовства не позднее 3-х рабочих дней со дня поступления заявки направляет ее и прилагаемые к ней в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка документы в научно-исследовательскую организацию для получения рекомендации о возможности осуществления предлагаемого заявителем состава, объема и сроков осуществления мероприятий либо об отсутствии такой возможности.
Научно-исследовательская организация рассматривает указанные материалы, и в течение 10 рабочих дней со дня их получения направляет в территориальное управление Росрыболовства соответствующую позицию.
14. Заявки и прилагаемые к ним документы, предусмотренные пунктами 10 и 11 настоящего Порядка, представляются заявителями в территориальные управления Росрыболовства до 1 ноября года, предшествующего году проведения мероприятий, или в случае внесения изменений в утвержденные планы мероприятий по рыбохозяйственной мелиорации в год осуществления мероприятий - за 2 месяца до начала осуществления предусмотренных мероприятиями работ.
Заявитель представляет сведения и документы, указанные в пунктах 10 и 11 настоящего Порядка, следующими способами:
а) лично по адресу территориального управления Росрыболовства;
б) посредством почтового отправления по адресу территориального управления Росрыболовства;
в) в форме электронного документа, подписанного электронной подписью9, по адресу электронной почты, указанному на официальном сайте территориального управления Росрыболовства;
г) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"10.
15. Основаниями для отказа территориальным управлением Росрыболовства по включению мероприятий, указанных в заявке, в План являются:
а) непредставление заявителем в полном объеме сведений и документов, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящего Порядка;
б) представление недостоверной, неточной или искаженной информации в сведениях и документах, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящего Порядка;
в) позиция научно-исследовательской организации об отсутствии возможности осуществления заявителем предлагаемого им состава и объема, или сроков мероприятий.
16. Территориальные управления Росрыболовства в срок не превышающий 20 рабочих дней с даты получения заявки, предусмотренной пунктом 10 настоящего Порядка, сведений и документов, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящего Порядка, рассматривают их и уведомляют заявителя о включении в План мероприятий, предусмотренных заявкой, либо при наличии оснований, предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка, об отказе в их включении в План в форме, в которой заявка поступила в территориальное управление Росрыболовства.
17. При получении отказа во включении мероприятий, предусмотренных заявкой, в План заявитель вправе вновь обратиться в территориальное управление Росрыболовства с заявкой после устранения причин, послуживших основанием для отказа, с соблюдением сроков, установленных пунктом 14 настоящего Порядка.
18. В соответствии с представленными заявками в случае отсутствия предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка оснований для отказа во включении мероприятий в План и с учетом рекомендаций научно-исследовательской организации территориальные управления Росрыболовства формируют, утверждают План до 1 декабря года, предшествующего году осуществления мероприятий, сроком на один год и размещают его на своем официальном сайте, а также в течение трех рабочих дней после дня утверждения направляют его в Росрыболовство.
Внесение изменений в утвержденный План осуществляется в том же порядке, что и его утверждение.
19. При осуществлении мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящего Порядка, лица, осуществляющие рыбохозяйственную мелиорацию, представляют в территориальное управление Росрыболовства, на территории осуществления полномочий которого проводятся указанные мероприятия, сведения об изъятии хищных видов и малоценных видов водных биоресурсов по состоянию на каждый пятый день изъятия хищных видов и малоценных видов водных биоресурсов в течение всего периода их изъятия.
20. Результаты мероприятий, выполненные бюджетными учреждениями в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, рыбоводными хозяйствами и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, принимаются территориальным управлением Росрыболовства, на территории осуществления полномочий которого проводились указанные мероприятия, с привлечением научно-исследовательской организации и с участием представителя (представителей) соответствующего бюджетного учреждения, юридического лица, гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, рыбоводного хозяйства, органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
В течение 10 рабочих дней со дня приемки результатов мероприятий составляется акт приемки, который подписывается уполномоченными представителями территориального управления, научно-исследовательской организации и представителем (представителями) соответствующего бюджетного учреждения, юридического лица, гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, рыбоводного хозяйства, органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
21. Территориальные управления Росрыболовства ежегодно в срок до 30 января года, следующего за отчетным годом, представляют в Росрыболовство отчет о мероприятиях, проведенных на территории осуществления их полномочий.
22. Мероприятия, указанные в подпунктах "а" и "в" пункта 2 настоящего Порядка, осуществляются в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о градостроительной деятельности Российской Федерации.
------------------------------
1 Часть 1 статьи 44 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2013, N 27, ст. 3440) (далее - Закон о рыболовстве).
2 Часть 4 статьи 44 Закона о рыболовстве.
3 Часть 3 статьи 44 Закона о рыболовстве.
4 Подпункт "з" пункта 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. N 380 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 20, ст. 2476).
5 Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (Собрание законодательства Российской Федерации 2015, N 28, ст. 4226; 2021, № 23, ст. 4054).
6 Часть 3 статьи 44 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2013, N 27, ст. 3440; 2021, N 27, ст. 5167).
7 Абзац 4 пункта 7 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. N 380 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 20, ст. 2476).
8 Часть 3 статьи 42 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2013, N 27, ст. 3440), постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 994 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 2, ст. 208; 2021, N 25, ст. 4804).
9 Статья 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2016, N 1, ст. 65).
10 Положение о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 44, ст. 6274; 2021, N 39, ст. 6712).