ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ПИСЬМО
от 10 февраля 2023 г. N РН-09-03-34/3916
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассмотрела обращение по вопросу необходимости учета выбросов от передвижных источников на стоянках и сооружениях хозяйствующего субъекта в инвентаризации стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - инвентаризация) и сообщает следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты НВОС), проводят инвентаризацию, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте НВОС (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.
Инвентаризация выбросов проводится в соответствии с Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденным приказом Минприроды России от 19.11.2021 N 871 (далее - Порядок). Порядок предусматривает процедуру проведения корректировки, документирования, хранения результатов инвентаризации, в том числе для передвижных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - ИЗАВ).
Так, согласно пункту 5 Порядка при проведении инвентаризации учитываются передвижные ИЗАВ, которые принадлежат на праве собственности либо ином законном основании хозяйствующему субъекту, осуществляющему деятельность на объекте НВОС, и эксплуатируются (функционируют) на данном объекте.
В случае, если выбросы от передвижных ИЗАВ на стоянках и сооружениях, где осуществляется работа, обслуживание и ремонт передвижных ИЗАВ, погрузка и разгрузка передвижных ИЗАВ, были учтены при инвентаризации выбросов на объекте НВОС как выбросы от стационарных ИЗАВ, повторный учет выбросов на данных стоянках и сооружениях не требуется.
Таким образом повторного учета указанных стоянок и сооружений не требуется. При этом передвижные ИЗАВ, функционирующие на территории объекта НВОС, в том числе передвижные ИЗАВ, эксплуатируемые после обслуживания и ремонта, погрузки и разгрузки должны быть проинвентаризированы в соответствии с Порядком.
Вместе с тем, нормативы допустимых выбросов (далее - НДВ) разрабатываются для стационарных источников. Установление НДВ для передвижных ИЗАВ законодательством в области охраны окружающей среды не предусмотрено. Выбросы от передвижных ИЗАВ, постоянно или временно функционирующих на производственном объекте, учитываются при проведении расчетов рассеивания в качестве факторов, формирующих общий уровень воздействия на атмосферный воздух (фоновое загрязнение).
За сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы предусмотрена административная ответственность статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дополнительно сообщаем, что письма Росприроднадзора не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Заместитель Руководителя
Р.Х. НИЗАМОВ