ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ПИСЬМО
от 22.02.2024 № ВЧ-09-06-34/5350
О рассмотрении обращения
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассмотрела обращение о разъяснении порядка применения положений перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 2909-р при формировании документации в рамках подготовки заявки на получение комплексного экологического разрешения (далее - КЭР) и сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) и относящихся по уровню негативного воздействия на окружающую среду к объектам I категории (далее - объекты I категории), обязаны получить КЭР.
Пунктами 3, 4 статьи 31.1 Закона № 7-ФЗ определен перечень документов, направляемых в составе заявки на получение КЭР.
Частями 6 и 7 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС I категории:
включенных в перечень объектов НВОС, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов, утвержденный приказом Минприроды России от 18.04.2018 № 154 (далее - Перечень 300) - обязаны до 31.12.2024 подать заявку на получение КЭР;
не включенных в Перечень 300 - обязаны до 01.01.2025 получить КЭР.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 2909-р утвержден новый перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, вступивший в силу 01.01.2024, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки (далее - Перечень № 2909-р).
В разделе I Перечня № 2909-р представлен список загрязняющих веществ для атмосферного воздуха, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.
Перечнем № 2909-р установлен срок вступления в силу с 01.01.2024 -11 приоритетных загрязняющих веществ по воздуху и 24 по почве; с 01.01.2025 -новых 27 загрязняющих веществ по воздуху и 17 загрязняющих веществ по воде.
Также, установлены следующие переходные положения в части отсрочки применения новых загрязняющих веществ (за исключением приоритетных загрязняющих веществ):
Для объектов I категории:
не требуется переоформление разрешений на выбросы до 01.01.2025.
Для объектов I категории из Перечня 300:
при подаче заявки на КЭР до 31.12.2024 не требуется учет новых загрязняющих веществ (включая программы повышения экологической эффективности (далее - ППЭЭ) и программах производственного экологического контроля, мероприятий в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - ПЭК, НМУ), разработанных до 01.09.2025).
Для объектов I категории не из Перечня 300 и объектов II категории (которые получили КЭР):
не требуется переоформление КЭР, выданных до 01.01.2025 (включая ППЭЭ и программу ПЭК, мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ, разработанных до 01.01.2025).
Для объектов II и III категорий до 01.01.2027 не требуется учет новых загрязняющих веществ в:
нормативов допустимых выбросов, утвержденных до 01.01.2025;
Программе ПЭК, плане мероприятий по охране окружающей среды, утвержденных до 01.01.2025;
Разрешениях на временно разрешенные выбросы, выданных до 01.01.2025;
Мероприятиях по уменьшению выбросов в периоды НМУ, разработанных до 01.01.2025.
Таким образом, расчеты нормативов допустимых выбросов и сбросов, направляемых в составе заявки на получение КЭР, должны предоставляться с учетом сроков, предусмотренных положениями Перечня № 2909-р, вне зависимости от этапов рассмотрения заявки на получение КЭР.
Одновременно разъясняем, что подпунктами «а-г» пункта 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» закреплены исключения, допускающие направление замечаний, не указанных в уведомлении о результатах рассмотрения первичной заявки, при рассмотрении доработанной заявки, в том числе в случае изменения требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления государственной услуги, после первоначальной подачи заявления о предоставлении услуги.
Дополнительно информируем, что в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219, Минприроды России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.
Заместитель Руководителя
В.В. Чернышев