¶ Журнал “Экология производства” от 01.02.2023
А. С. Коротков, инженер ГБУ «Мосгоргеотрест», Н. В. Бирюкова, начальник отдела нормирования воздействия на окружающую среду ООО «ЭКОТИМ».
К водозаборным скважинам установлено очень много требований. Рассмотрим все по порядку и начнем с требований к проведению геолого-разведочных работ, получению лицензии, а также к оборудованию скважин.
В законодательстве понятие «подземные воды» прямо не раскрывается. Подземные воды упоминаются в ст. 1 Закона № 7-ФЗ1 как компонент природной среды и в ст. 1 Водного кодекса РФ2 при определении понятия «водные ресурсы» (это поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы). Статья 5 Водного кодекса РФ гласит, что водные объекты подразделяются на поверхностные и подземные. К подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод и водоносные горизонты. Именно поэтому Водный кодекс РФ и подзаконные акты к нему также устанавливают обязательные требования, которые необходимо соблюдать при добыче подземных вод.
При этом основным нормативным правовым актом в рассматриваемой сфере является Закон РФ «О недрах»3. Понятие «подземные воды» первый раз встречается в преамбуле к нему, из которой следует, что закон «регулирует отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования подземных вод».
Теперь ответим на вопрос: являются ли подземные воды полезным ископаемым? Для этого обратимся к Методическим рекомендациям по ведению мониторинга подземных вод на водозаборах и одиночных скважинах4, утвержденным Минприроды России в 2000 г. Ответ однозначный: подземные воды, являющиеся одновременно частью недр и частью общих водных ресурсов, представляют собой ценнейшее полезное ископаемое.
Читать полностью:
Список использованных документов:
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды».
- Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ.
- Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
- Приказ Минприроды России от 30.07.2020 № 530 "Об утверждении Правил разработки месторождений подземных вод".
- Приказ Минприроды России от 21.12.2020 № 1092 "Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, для геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод или для геологического изучения участков недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, осуществляемых по совмещенной лицензии".
- Письмо Роснедр от 30.05.2011 № ПС-06-29/5540 "Об условиях лицензионных соглашений".
- Постановление Правительства РФ от 16.04.2022 № 674 «Об утверждении Правил проведения экспертизы проектной документации на осуществление регионального геологического изучения недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых и размера платы за ее проведение и о внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
- Приказ Минприроды России от 14.06.2016 № 352 "Об утверждении Правил подготовки проектной документации на проведение геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых".
- Постановление Правительства РФ от 11.02.2005 № 69 «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение».
- Приказ Минприроды России от 31.12.2010 № 569 "Об утверждении требований к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов питьевых, технических и минеральных подземных вод".
- Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 № 2127«О порядке подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами».
- Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1465 «Об утверждении Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода».
- Приказ Ростехнадзора от 09.12.2020 № 508 "Об утверждении Требований к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений к горноотводному акту и ведению реестра документов удостоверяющих уточнённые границы горного отвода".
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
- Постановление Правительства РФ от 11.02.2016 № 94 «Об утверждении Правил охраны подземных водных объектов».
- СП 31.13330.2021 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*".
- СанПиН 2.1.4.1110-02 "О введении в действие санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02".