¶ Журнал “Экология производства” от 01.09.2024
Н. С. Беляева, генеральный директор ООО «Дельфи», член НТС Росприроднадзора, автор ТГ-канала «Метод Дельфи»
В августе прошлого года механизм расширенной ответственности производителя (РОП) поменялся в связи с принятием Закона № 451-ФЗ [1] и, помимо самих общих правил, были изменены (приняты новые) и подзаконные акты. Чтобы не запутаться в том, кто и за что теперь отвечает, когда и как выполняет возложенные на него законом обязательства, мы подготовили этот обзор новых правил РОП.
Субъекты РОП
Закон определяет тех, кто обеспечивает утилизацию отходов от использования товаров (субъекты РОП) в п. 1 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ [2]. Это:
▸производители товаров [юридические лица и индивидуальные предприниматели (ИП), осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации];
▸импортеры товаров (юрлица и ИП, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств – членов ЕАЭС).
Читать полностью:
Перечень использованных документов:
- Федеральный закон от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон ‘‘Об отходах производства и потребления’’ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
- Федеральный закон от 24.06.1998 № 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления".
- Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414 “Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки”.
- Постановление Правительства РФ от 31.05.2024 № 741 "Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведений о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковке, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза".
- Постановление Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
- Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
- Письмо Минприроды России от 16.09.2022 № 25-29/36428 «О применении постановления Правительства Российской Федерации».
- Приказ Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)".
- Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2394 "Об утверждении перечня видов отходов от использования товаров, видов полученного из таких отходов вторичного сырья, при утилизации которых может быть исполнена обязанность по обеспечению самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", и видов товаров (продукции), которые могут быть произведены при утилизации таких отходов (в том числе при использовании вторичного сырья, полученного из таких отходов) в целях исполнения обязанности по обеспечению самостоятельной утилизации отходов от использования товаров".
- Приказ Минприроды России от 15.11.2023 № 762 “Об утверждении формы акта утилизации отходов от использования товаров и (или) упаковки”.
- Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2392 "Об утверждении Методики расчета базовой ставки экологического сбора и применения коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции)"
- Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора».
- Приказ Росприроднадзора от 31.07.2020 № 920 «Об определении формата, структуры, порядка подтверждения принятия и представления расчета экологического сбора в форме электронного документа, а также телекоммуникационных сетей, используемых для передачи расчета экологического сбора в электронной форме".
- Постановление Правительства РФ от 13.05.2022 № 868 «О единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров».
- Постановление Правительства РФ от 31.05.2024 № 742 "Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров".
- Постановление Правительства РФ от 01.06.2024 № 750 "О проведении эксперимента в отношении отдельных групп товаров, в том числе товаров в упаковке".
- Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2400 "Об утверждении Правил ведения реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров".
- Постановление Правительства РФ от 11.12.2023 № 2116 “О представлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями отчетности о массе отходов от использования товаров и (или) полученного из них вторичного сырья и об их доле, использованных при производстве товаров (продукции), и сведений о договорах, которыми предусмотрена утилизация отходов от использования товаров и которые заключены с производителями товаров, импортерами товаров, иными лицами, о расторжении таких договоров в отчетном периоде, а также о ведении учета отходов от использования товаров, полученного из них вторичного сырья, использованных при производстве товаров (продукции)”.